引言：习近平总书记在出席2021年中央农村工作会议时发表重要讲话强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　一、背景情况

　　近年来，芦山县认真学习领会习近平总书记关于乡村振兴的系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大精神和省委省政府决策部署，以打造乡村振兴示范点禾茂为切入点，多措并举、凝聚合力、精准施策，深入开展“美丽四川•宜居芦山”建设，推动农村人居环境和农民生活质量不断改善，切实提高全面小康质量和成色，加快构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。禾茂田园所在的凤禾村先后获得“四川省环境优美示范村庄”“bet28365365娱乐场_bat365官方网页版_英国365bet官方市四好村”“bet28365365娱乐场_bat365官方网页版_英国365bet官方市先进党组织”“bet28365365娱乐场_bat365官方网页版_英国365bet官方市乡村振兴示范村”“四川省乡村振兴示范村”“全国民主法治示范村”等荣誉。

　　禾茂，北纬30°，毗邻雨城，连接宝兴，界依天全，遥望芦阳。得天独厚的地理位置，如同镶嵌在川西大山里的一颗璀璨的明珠。禾茂，“飞地”形态，乾隆二十五年，引芦山宋家沟山泉，就大河两岸悬蔑索横挂笕桶，引水过河，饮用灌溉。因同饮一沟水血脉相融，从此属地归于历史文化名城芦山县，一道铁索桥飞跨在连接南北之江面，美如画卷的禾茂宛如“世外桃源”。按照“三个三”发展目标，芦山县积极探索，结合禾茂实际，定位“川西药谷·禾茂田园”，以中药材种植为主导产业，突出区位优势，统筹发展观光、旅游、科普教育、康养休闲、餐饮、民宿、土特产展销等项目，将禾茂田园打造成农耕文化之园、科普教育之园、康养休闲之园为一体的乡村振兴农业田园综合体。2019年12月四川省委书记彭清华来到禾茂田园检查指导工作，指示将禾茂田园建成乡村振兴的先行示范点。

　　禾茂田园全景

　　二、主要做法及成效

　　（一）坚持“三大导向”，勾勒宜居乡村“新蓝图”。坚持党建引领，始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置，增强统筹推动的凝聚力、保障力和执行力。一是组织保障强引领。深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要指示批示精神，切实提高政治站位、深化思想认识，以建设美丽宜居乡村为导向，扎实抓好组织领导，建立1个工作专班，成立多个工作组，培育5名乡村振兴骨干，凝聚强大工作合力。二是目标导向精谋划。明确“川西药谷·禾茂田园”发展定位，按照因地制宜、科学规划、彰显特色的原则，编制禾茂田园建设规划，制定农村人居环境整治实施方案，形成目标明确、定位准确、任务精确的宜居乡村建设规划。三是责任导向严考核。建立健全任前竞岗承诺、年初对岗定诺、季度依标践诺、半年按绩评诺、年度评星奖诺“五诺履职”日常表现记实管理机制，由群众对村“两委”工作成效进行民主评议，同时将农村人居环境整治列为重点工作纳入村级工作考核和镇村干部绩效考评，推动镇村干部严格履职尽责。

　　（二）推进“三大革命”，谱写宜居乡村“新篇章”。坚持建管并重，始终把补齐生态环境短板作为主攻方向，破解农村人居环境整治难题。一是全面落实“垃圾革命”。按照“就地分类、源头减量、及时转运”的工作思路，制定《芦山县农村生活垃圾分类处置及资源化利用工作方案》，推广“高岗村”垃圾治理模式，通过公益性岗位选配5名素质高、责任心强的保洁员，组建1支专业化保洁队伍，创新建立了“两分、两桶、两网”垃圾转运体系，垃圾转运处置环节社会化服务率达到100%。二是统筹实施“厕所革命”。秉承“因地制宜、一户一策”原则，实施芦山县“六有十二项”建设标准，完成厕屋部分改造34户、地下部分无害化处理设施改造131户，无害化厕所普及率100%。三是深入开展“污水革命”。建立“1+N”的污水处理体系，即建成1个污水处理设施实现行政村聚居点农户污水处理覆盖率100%，建成（在建）N个户用沼气池或化粪池散户生活污水得到有效处理。

　　（三）突出“三大重点”，绘就美丽乡村“新画卷”。芦山县委、县政府牢固树立“乡村文化振兴是乡村振兴的铸魂工程”的文化振兴理念，以乡村为本，以农民为本，依托乡村自身、依靠农民自觉行动，激发农民的自尊和自信。一是打造特色院落。先后投入资金200万元，对全村165户农房实施整治改建和打造，推动庭院经济发展，实现生态效益和经济效益“双丰收”。二是厚植文化沃土。先后以农业旅游专题促销为主题，通过开展亲子教育活动普及中药材知识、体味传统农耕文化、唤起农耕记忆，通过芦山“年猪节”活动、水上运动、田园观光、乡村书吧（三味书屋），以寓教于乐的形式，极大的丰富了农民群众的精神文化生活。通过举办年猪节等活动，吸引游客2万余人，使禾茂田园成为bet28365365娱乐场_bat365官方网页版_英国365bet官方市乃至全省新的“网红打卡地”。三是创新种养循环。依托省级示范企业大白农庄，建立鱼菜共生、虾菜共生、陆基循环水等四项种养循环系统，真正实现零排放、无污染、零农残、环境友好型的集约化高密度鱼（虾）菜共生种养系统及陆基循环水系统，为渔业养殖、健康水产、菜蔬生产开辟出一条现代化新模式。

　　开往春天的火车

　　（四）创新基层治理，构建善治乡村“新格局”。探索党组织领导下的自治、法治、德治相融的“1+8”基层微治理模式（即1个龙头：筑牢一个战斗堡垒，8个抓手：推选一个微治理组织、议立一个行为公约、学用一套简明读本、建好一本明白台账、建立一套微调解机制、用活一个宣传阵地、编创一套宣传节目、选树一批示范典型），选举产生了禾茂田园“自管委”、建立了“禾茂公约”、建立“三治”台账、成立一支30人的兼备文字宣传和文化志愿服务职能的义务宣传服务队、选树好儿媳等8人、文明家庭户15户、星级文明户14户，实现了群众的共建、共治和共享。

　　三、经验启示

　　该点在bet28365365娱乐场_bat365官方网页版_英国365bet官方市率先提出并实行“1+8”基层微治理模式，作为试点示范，坚持党建引领，凝聚各方力量有序有效参与，形成“握指成拳”的强大合力，让村落实现了“华丽转身”，一个人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体正在形成。

　　“川西药谷·禾茂田园”之西蜀胜景·禾茂赋

　　（一）产业兴旺是核心。“产业兴旺”是乡村振兴的核心，也是直接解决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题的关键所在。该点坚持调动各方力量，流动各种资源，以因地制宜为原则，以发挥比较优势为导向，把着眼点放在特色产业上，把着力点放在现代休闲农业上，已发展林竹产业5000余亩、茶叶1500余亩、中药材1000余亩、猕猴桃430余亩、佛手柑300余亩、青藤椒120余亩。同时，按10个功能分区进行建设：中草药种植区（G351线下黄栀子套种马蓝和金银花套种马蓝，G351线上种植黄菊、玫瑰、黄栀子、金银花）、中草药展示区（34种天芦宝道地中药材，包含重楼、白芨、黄莲、芍药、黄菊、川牛膝、党参等）、中草药销售区、中草药体验区、鱼菜虾菜养殖区、民宿体验区、采摘娱乐区、文化展示区、人居环境整治区、党建服务区。积极培育新型农业经营主体，现有农业企业3家、合作社11家、家庭农场3家，其中省级合作社2家、省级家庭农场1家，促进小农户和现代农业发展有机衔接，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，扩大农民创业就业容量，带动农民增收。

　　（二）生态宜居是重点。“生态宜居”是农民的梦想，更是我们生态建设的重点、绿色发展的基础。该点坚持规划先行、生态优先，突出现代农业园区、新型农村社区、乡村旅游景区“三区合一”，细化村内生产、生活、生态等功能定位和服务设施的合理布点；坚持集中攻坚整治与长效综合管理相结合，依托“川西药谷·禾茂田园”，加大环境治理力度，全面推进乱搭乱建整治，重点抓好农村垃圾分类、厕所革命和污水治理，垃圾分类达到90%、厕所革命达到90%；充分发挥群众的主体作用，发挥特色，结合“4·20”灾后重建和幸福美丽新村建设，整合资金800余万元提升农村人居环境，让村居村舍成为最美风景带，在村容村貌上体现整体的美。同时，继承和发展本地传统文化，以规划为引领，以村庄为单元，以道路为纽带，以村民为主体，以传统文化与现代文明交相辉映为底色，保持完整村落民居原生状态，丰富乡土民俗文化内涵；走城乡融合发展之路，把公共基础设施建设的重点放在农村，投入资金2500万元，推动农村基础设施建设提档升级，健全全民覆盖、城乡一体的基本公共服务体系。

　　禾茂田园风光

　　（三）乡风文明是主线。“乡风文明”是农耕文明复兴，也是直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题的重要载体。该点传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路，弘扬和践行农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；实施乡风文明覆盖工程，使村内有文明礼仪墙、基层治理墙和社会主义核心价值观主题景观；广泛开展新乡贤、星级文明户、乡村好人等评选活动和“传家训、立家规、扬家风”活动，用身边榜样引领群众向上向善。同时，抓好村规民约制定。通过村委会牵头，法治工作者和党员、群众共同参与的形式，推动制定完善村民公约、村民守则等，引导村民议立差异化“8+X”村民公约，组织村民对垃圾分类、农村环境面貌等因地制宜建立一套微标准体系，引导广大群众注重社会公德、家庭美德和个人品德修养，使其成为乡村社会的一种习惯和风尚。

　　舞动禾茂

　　（四）治理有效是基石。“治理有效”是乡村社会建设的基石，更是有效解决基层组织虚化、基层自治缺失、基层法治失效、基层德治失灵问题的“一剂良方”。该点始终坚持“党建+”思维，着力构建以党建为引领、统筹推进各项工作的科学机制，以加强基层党组织建设为龙头，不断完善村民委员会、调委会、村民小组等基层组织建设。将党建工作融入基层治理“全链条”，画好基层党建与基层治理融合这个“同心圆”，夯实农村治理组织基础。广泛开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等活动，建立“一事一议”村民代表会等机制畅通群众参与农村基层治理渠道。同时，在加强“全民参与”的宣传之余，严格落实村居“四议两公开”制度，强化党务、村务、财务“三公开”，充分发挥治理成效的作用，满足广大群众的获得感，促进群众主动参与。

　　追逐春天

　　（五）生活富裕是根本。“生活富裕”是农民的基本向往，也是我们的立党初心和执政基础，更是缩小城乡差距、贫富差距，全面建成小康社会的重要举措。该点依托中药材产业发展优势，探索股权量化增收新模式，将资金投向农民合作社，合作社将资金用于扩大生产规模，农户以股东身份参与生产活动，获取保底分红收入和二次分红。比如，在拓展村民增收方面，实行村民、集体、投资方利益三兼顾。具体而言，将资源变资产，盘活村集体和农户闲置土地；把资金变股金，将财政支农资金投入行程的资产折资650万元量化入股，并投入村集体经济发展资金50万元，占股12%；让农民变股东，通过建立利益联结机制，农民通过流转土地、就地务工、保底分红等，实现人均年增收3500余元。同时，创新完善就业保障机制，增加农户工资性收入。土地流转后，当地人在禾茂田园就业，在专业人士的指导下，从事果蔬药材种植、鱼菜共生养殖等工作。2019年以来，禾茂田园解决村民就地就业200余人，季节性临时用工达8000人次，发放民工工资400多万元，接待各地游客90多万人次。村民通过餐饮、茶楼、民宿增收致富，年人均可支配收入15600余元。

　　禾茂田园一隅