天全县人大代表督办“创建粮食安全示范中心”代表建议

　　“关于在乡村客运站设置交通站点的代表建议，在2021年办理是A类；在第二年项目规划中，我们在研究时举一反三，提前将招呼站点建设纳入项目建设内容。”

　　“县委第三巡察组巡察反馈‘部分农村客运站点形同虚设，客运车辆经常不到站点载客，给群众出行带来不便’的问题，反映出我们在办理代表建议上还存在的问题。我们将认真研究，切实加以整改。”

　　近日，天全县交通运输局党组领导班子巡察整改专题民主生活会上，该局负责人诚恳表态。

　　这也标志着天全县人大常委会以人大代表建议办理为切入点，在今年依托“人大监督+巡察监督”推进办理单位转作风、抓落实，致力推进人大监督与巡察监督有机融合，再次探索提升监督实效新途径中，迈出坚实一步。

县委第三巡察组在新华乡了解公交站运营情况

　　巡前沟通  找准着力重点

　　“办理代表建议，是政府部门的职责。把代表建议办理作为巡察的主要内容之一，可以发现承办履行职责过程是否依法规范，从而检验承办单位干部作风是否诚实踏实扎实。”天全县委巡察办第一副主任高永洪说。

　　为准确掌握代表建议办理的相关规定，天全县委巡察办与天全县人大常委会相关委室多次进行对接磋商。

　　“对‘一府一委两院’工作提出建议，是法律赋予每位代表的权力”训前联席会上，天全县人大常委会人代工委主任吕洪敏介绍，通过代表建议的提出、交办、办理、跟踪督办、满意度测评等，可有效实现人大工作监督闭环运行。

　　“如果把代表建议办理纳入巡察内容，是只针对当年承办情况进行巡察，还是需要延伸了解近几年的情况？”

　　“要分清条件成熟当年办结、创造条件当年部分办结、条件不具备需待机会成熟再办理等三类不同情况，再决定是否需要延伸。”

　　更多充分交流后，会议明确，把事关人民群众急难愁盼事项、事关推进解决老百姓身边小事杂事等代表建议办理，作为延伸巡察重点，以小见大看作风、以细求实促整改。

　　同时，天全县人大常委会近年来通过建立“三个三”工作法，努力实现代表建议办理内容、质量和效率“三提升”。“其中‘结合巡察监督’思路，与巡察办探索巡察监督和人大监督贯通融合的想法，不谋而合。”天全县人大常委会副主任罗遗说。

　　为此，天全县人大常委会与天全县委巡察办共同建立巡前联席会制度、县人民政府代表建议办理情况反馈制度、县人大代表建议办理督办情况通报制度，帮助巡察办全方位收集进驻单位代表建议办理相关情况，准确掌握县人大常委会跟踪督办发现的问题，以针对性制定巡察方案，为巡察精准靶向监督奠定坚实基础。

　　“通过先期谋划和沟通协作，在人大监督的基础上开展个性分析、综合研判，找准巡察监督的靶向目标，既有利于巡察更加精准高效，也有利于部门整改更加深刻到位。”天全县委巡察办主任严平表示。

　　延伸监督  深化“结果满意”

　　“站台倒是有，但客运车不常来。”在新华乡入户走访时，一村民对县委第三巡察组反映。

　　关注乡村客运站台运行管理，源于巡察组进驻天全县交通运输局前，收集到的《关于加快乡村客运站基础设施建设的建议》。

　　这件在天全县十六届五次人代会上被列为47号的建议，承办单位为天全县交通运输局。前期办理中，该局通过新建、改建方式，完成13个乡村客运招呼站建设，建议办理受到代表肯定，满意率100%。

　　“后续跟进同样反映一个单位的作风。”巡察组进驻天全县交通运输局期间，延伸前往新华乡河堰村入户走访，了解群众对客运站台运营管理的看法。

　　这一走，还真发现了问题。

　　“车站没车”“农村客运站后续管理滞后”……一系列问题反馈后，天全县交通运输局即刻研究整改措施，组织协调客运企业优化调整农村客运线路等，确保有效连通农村招呼站点，提升群众满意度。

　　在2022年第一轮巡察中，巡察组共梳理反馈代表建议办理相关问题3类，有力强化了承办单位高标准、高质量办理代表建议的责任感、紧迫感。

　　巡察组还针对存在问题提出整改要求，帮助承办单位提高办理代表建议的政治站位，进一步深化建议办理“结果满意”。

　　多向拓展  推进常态融合

　　为全方位提升贯通监督成效，天全县人大常委会与天全县委巡察办密切协作，多向拓展，着力构建常态融合新机制。

　　建立“巡察发现问题双向反馈机制”——对政府职能部门办理代表建议巡察发现的问题，向被巡察单位和县人大常委会双向反馈，由人代工委制定督办方案，进行专项督办。

　　建立“巡察发现问题整改情况专项报告制度”——天全县人大常委会听取相关部门代表建议办理整改情况专项报告，进行满意度测评，并将测评结果作为政府职能部门负责人年度考核内容。

　　建立“巡察发现办理代表建议问题专章机制”——天全县委巡察办在巡察报告中，就被巡察单位办理代表建议情况列出专章，彰显巡察整改威力和效力。

　　建立“巡察监督与人大监督定期会商机制”——明确每半年召开一次专题会商会，交流代表建议办理督办、巡察工作推进情况，及时把握贯通融合监督工作中遇到的新情况新问题。

　　“巡察代表建议办理工作中的问题和群众相关意见，在巡察报告中专章列出，是对被巡察党组织是否全面践行以人民为中心发展思想的有力举措，是对被巡察单位领导干部‘转树作抓’专项行动是否走深的有力检验。”天全县委常委、县纪委书记、县监委主任张思敏说，“今后，我们将进一步加大工作探索创新力度，力争在更宽广的领域深化巡察监督与人大监督贯通融合，进一步彰显巡察监督‘政治体检’的强大优势。”

　　“把代表建议办理作为检验作风的有效切口，通过人大监督与巡察监督双向发力，推进承办部门高度重视和解决人民群众急难愁盼事项，实现了由人民群众客观评价建议办理质效，无疑是一次践行全过程人民民主的生动实践。”天全县人大常委会主任陈颖说，“人大监督的法定性与巡察监督的政治性可以有效贯通。下一步，我们将与县委巡察办进一步探索拓展巡察监督与人大监督的交汇点，不断完善协作联动机制，进而实现监督更加精准、更加有力、更加有效。”

　　刘乾能  高永洪  本报记者  孙振宇